隨著我國汽車保有量的增加，報廢汽車回流市場、非法拼裝、違法“遷黑”等現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，如何規(guī)范報廢汽車回收行業(yè)？
在加強污染防治，以及黃標車加速淘汰的大環(huán)境下，報廢汽車引發(fā)的市場亂象該如何治理的確值得思考。
報廢汽車回收管理體系待升級
報廢汽車回收領域出現(xiàn)的亂象，與這一行業(yè)所處的發(fā)展階段相關。我國汽車產業(yè)快速發(fā)展出現(xiàn)在2000年以后，與之配套的報廢汽車回收管理體系也是當時形成的，由于市場不夠成熟，這一行業(yè)與歐美市場仍存在較大差距，因此，也還無法“生搬硬套”歐美成熟市場的經驗。
“根據有關部門統(tǒng)計，截止到2015年底，我國機動車保有量達到1.73億輛，其中在用汽車占據大多數(shù)，進入報廢回收階段的機動車數(shù)量還沒形成規(guī)模，且無規(guī)律可循，因此，還不能按照歐美成熟市場每年6%~8%的淘汰量進行計算。”高延莉說。
同時，我國原有的報廢汽車管理體系，也有需要升級的地方。報廢汽車管理體系形成于機動車保有量高速攀升之前，那時，我國汽車私人消費市場還未形成規(guī)模。但這套體系仍被沿用至今，現(xiàn)在來看，存在很多不合時宜的地方，急需進行改進。
違法違規(guī)正因有“漏洞”可鉆
因為報廢回收行業(yè)不成熟，加之相關政策法規(guī)不健全，導致行業(yè)亂象叢生。“在實際操作中，就出現(xiàn)過一些很典型的例子。一些車主嫌麻煩，并認為報廢補貼不及車輛殘值，私自把即將報廢的車輛賣給車販子，車販子再將車內可用的總成違法拼裝成車，流入管理不到位的市場，最后帶著甚至連輪胎都沒有的車殼來解體廠申請報廢。”高延莉說，按照我國《物權法》的規(guī)定，只要車販子手中有正規(guī)合法的車輛手續(xù)，報廢回收企業(yè)無權干涉其對私有車輛的處置。所以，對此現(xiàn)象，報廢回收企業(yè)也是頗感無奈。
針對上述現(xiàn)象，高延莉認為，加大監(jiān)管力度，完善法律法規(guī)及報廢汽車回收管理體系建設，不要給違法違規(guī)人員鉆法律“漏洞”的機會，才是防止發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象的根本所在。
多舉措并舉引導車主正規(guī)報廢
各部門應互相配合共同促進報廢汽車回收管理體系的升級。
首先，在報廢汽車回收流程中，應為車主提供更加便利的服務措施。這就需要公安交管部門與報廢回收行業(yè)協(xié)商建立檔案聯(lián)網機制，應用互聯(lián)網等新興技術，縮短車主報廢流程，給車主帶來更好的用戶體驗。
其次，建立從生產到報廢的汽車全生命周期管理體系。報廢汽車回收企業(yè)作為汽車全生命周期的末端，應納入到汽車全生命周期管理體系，并由生產端對報廢端進行一定程度補貼，借此適當提高車主報廢車輛的殘值費，打消車主把機動車高價賣到非法拼裝車市場的念頭。
再次，建立報廢汽車回收零部件再用及再制造標準，適當修改《報廢汽車回收管理辦法》（國務院307號令），讓五大總成等報廢回收零部件，進入正規(guī)的零部件再制造企業(yè)，切斷非法拼裝車的零部件來源。
最后，相關部門在加強對違法違規(guī)行為監(jiān)管、提升執(zhí)法力度的同時，平穩(wěn)有序地放開報廢回收企業(yè)的準入，并充分配合市場的有序競爭，對報廢汽車回收企業(yè)嚴加管理，形成流程標準化、信用評級化的管理手段。
